索引號: GSA001/2019-00482 文件編號: 蘭政辦發〔2019〕44號 公開范圍: 面向全社會
生成日期: 2019-03-19 體裁分類:
公開形式: 網站 公開方式: 主動公開

    蘭州市人民政府辦公室
    關于印發《蘭州市戶外廣告設施設置
    管理導則》的通知


    各區、縣人民政府,市有關部門,各有關單位,蘭州新區、高新區、經濟區管委會:

    《蘭州市戶外廣告設施設置管理導則》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

     

     

                               蘭州市人民政府辦公室

                                2019年3月18日

     

     

     

     

    蘭州市戶外廣告設施設置管理導則

     

    一、總則

    1.1為規范我市戶外廣告設施的設置和管理,科學合理的利用城市空間資源,確保依法依規設立戶外廣告設施,并保證其安全整潔,營造美觀、健康、有序、科學的城市戶外視覺環境,根據《中華人民共和國廣告法》《住建部戶外廣告設施設置標準》《蘭州市城市市容和環境衛生管理辦法》等法律法規的相關規定,結合我市實際,制定本導則。

    1.2本導則適用于本市市區、蘭州新區、紅古區、永登縣、榆中縣、皋蘭縣人民政府所在地城區及其他實行城市化管理的區域。

    1.3在我市設置戶外廣告設施應符合國家現行法律法規的相關規定和本導則的規定。

    二 、概念及分類

    2.1戶外廣告設施

    本導則所稱戶外廣告設施包括:

    (一)在城市道路、廣場、綠地、水域、機場、車站、碼頭等公共場地或者非公共場地的戶外空間、建(構)筑物外立面以及人行天橋、地下通道、隧道等市政設施設置的展示牌、指示牌、霓虹燈、發光字體、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、廣告欄、宣傳欄、橫幅條幅、實物模型等戶外廣告設施。

    (二)利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、亭體、工地圍墻(擋)、模型等繪制、張貼、懸掛、投影的廣告設施。

    (三)企事業單位和其他組織及個體工商戶在經營地、辦公地設置表明單位名稱、字號、標識的門頭牌匾廣告設施。

    (四)其他戶外廣告設施。

    2.2戶外廣告設施的分類

    2.2.1建(構)筑物上的戶外廣告設施

    設置在建(構)筑物外墻面、頂部的各類戶外廣告設施,包括屋頂及平行、垂直于墻面設置的戶外廣告設施。

    2.2.2公共設施上的戶外廣告設施

    設置在道路兩側和公共場所的人行天橋、地下通道、電話亭、書報亭、公交站亭、閱報欄、畫廊、自動售貨機、車輛充電棚、自行車棚、公交站牌、道路路名牌、交通指示牌、道路護欄、道路燈桿等公共設施上的各類戶外廣告設施。

    2.2.3地面上的戶外廣告設施

    直接在地面安裝的各類戶外廣告設施,包括立桿式、底座式、圍擋式、大型落地式、大型高(單)立柱式(距離地面高度≥16米,且≤18米)戶外廣告設施。

    2.2.4移動式戶外廣告設施

    設置在移動交通工具或飛艇、氣球等升空器具上的戶外廣告設施,包括車輛上、船舶上設置的戶外廣告設施和投影類戶外廣告設施,以及依法可以在空中移動的器具上設置的戶外廣告設施。

    2.2.5臨時性戶外廣告設施

    臨時性戶外廣告設施指升空系留氣球、充氣物、彩旗、注水旗、花籃、太陽傘、遮陽篷、橫幅條幅、展板等。

    三、區域劃分和管理

    按照我市不同區域功能要求,戶外廣告設施設置劃分為重點控制區、限制設置區、規范設置區。

    3.1重點控制區的范圍及控制戶外廣告設置的情形

    3.1.1以?;だ販緱埠蛻肪?、?;こ鞘刑厴骯?、?;こ鞘泄部占?、?;ぞ幼∩罨肪?、保證交通安全等為目的,劃定重點控制區。

    (一)黨政機關、軍事機關、軍事禁區及其建筑控制地帶。

    (二)文物?;さノ?、風景名勝區和學校、文化、宗教活動場所及其建筑控制地帶周邊50米區域。

    3.1.2重點控制區僅允許設置道路路名牌公益廣告、城市家具類公益廣告、工地圍檔公益廣告、公交站亭廣告、門頭牌匾及符合設置規范的樓宇、小區或單位名稱標識。

    3.2限制設置區的范圍及限制戶外廣告設置的情形

    3.2.1限制設置區在滿足禁止設置戶外廣告設施的情形下,允許適量設置戶外廣告設施,但對戶外廣告設施的類型、數量、位置等內容實施嚴格的限制。

    該區域主要包括:公共廣場、火車站、長途汽車站、機場、規劃館、圖書館、文化館、博物館、紀念館、科技館、少年宮、醫院、碼頭周邊50米范圍及居民住宅區、開放式公園、城市小街巷、城市綠地、黃河濱河控制帶、城市出入口、城區鐵路沿線和南山路、北環路及過境公路沿線等區域。

    3.2.2限制設置區不得設置屋頂廣告、垂直式戶外廣告、高立柱戶外廣告及各類大型戶外廣告設施。

    3.3規范設置區的范圍及規范戶外廣告設置的情形

    3.3.1規范設置區主要包括商業建筑、商業中心、商業綜合體、大型商場、商業街區、商業步行街、各類大型市?。揖?、建材、汽配等批發市?。?、物流集散區等區域及重點控制區、限制設置區以外的其他區域。

    3.3.2規范設置區在滿足相關規定的前提下,從環境景觀、城市商業活動需求和豐富市民群眾生活出發,允許在該區范圍內規范設置多樣化的戶外廣告設施。

    3.3.3規范設置區不得設置屋頂戶外廣告設施和高立柱廣告設施。

    四、戶外廣告設施設置的具體規定

    4.1建(構)筑物上的戶外廣告設施

    4.1.1建(構)筑物頂部(包含裙樓頂部)均不得設置各種類型的戶外廣告設施(包含名稱標識)。

    4.1.2平行于墻面的戶外廣告設施(不含門頭牌匾和名稱標識)僅限設置在戶外廣告規范設置區,且僅允許附著商業建筑或混合功能建筑的商業部分設置。平行于墻面的戶外廣告設施面積不應超過所依附建(構)筑物立面面積的30%。

    4.1.3取得相關部門命名的整棟樓體可設置樓宇名稱,企事業單位自有產權的整棟樓體可設置單位名稱;住宅小區其中一棟樓面可設置住宅小區名稱;整棟樓辦公或經營的醫院、銀行、酒店、商場等可平行于建筑墻面設置名稱標識,原則上每棟建筑僅允許使用一個名稱,整棟樓存在多個單位經營或辦公的均不得設置名稱標識。

     4.1.4垂直于墻面設置的戶外廣告設施僅限于商業步行街,同一建筑所有垂直式廣告的造型、材料、尺度、風格應協調統一。

    4.1.5經自然資源部門審定的建筑物立面上的戶外廣告設施,可在市城管執法部門同意的情況下,根據審定規劃的戶外廣告設施的位置、規格、尺寸設置。

    4.1.6不得依附建筑物底層落地立柱面設置任何形式的戶外廣告設施。

    4.1.7 LED顯示大屏廣告僅允許附著商業建筑或混合功能建筑的商業部分設置,同一建筑物的同一立面僅允許設置1塊LED顯示大屏。LED顯示大屏屏幕發光面朝向居民住宅樓不得小于200米。道路紅線寬度在50米以上的,LED顯示大屏間距不得小于500米;道路紅線寬度在20米~50米的,LED顯示大屏間距不得小于300米。LED顯示大屏禁止播放聲音,避免造成噪聲污染。LED顯示大屏要按相關要求發布公共信息和公益宣傳,保障公共信息和公益宣傳達到刊播總量的30%。

    4.1.8嚴格控制門楣LED顯示條屏設置,符合規范設置的,應設置在門頭牌匾下方、門楣上方,且不得遮擋門窗,與周邊環境風貌相匹配;每個商鋪只允許設置一組門楣LED顯示條屏;同一樓體或相鄰商鋪設置的門楣LED顯示條屏寬度、厚寬應當保持一致;嚴禁設置各類垂直于門頭牌匾的門楣LED顯示條屏。

    4.1.9依附于建筑門檐可設置用于指示建筑、店鋪名稱和功能的門頭牌匾。

    4.1.10平行于墻面設置的門頭牌匾實行“一店一牌”,相鄰商鋪門頭牌匾的規格尺寸應協調統一,門頭牌匾不得使用燈箱布和噴繪布材料設置,原則上門頭牌匾不得設置于三樓以上。

    (一)已被大眾所熟知和接受的大型知名企業、品牌代理企業、加盟企業等,已經形成了具有全球、全國行業規范、企業規范或特色經營的固有招牌外觀形態、形象標識、內容、色彩的,其門頭牌匾的設置可與所在建筑和周邊建筑風格協調的前提下,保留其原有的形態、標識、內容、色彩。

    (二)沿街商鋪從事經營“中華老字號”、“中國馳名商標”商品的,可在其門頭牌匾中保留傳統標識字樣及注冊商標標識,并可增置“中華老字號”、“中國馳名商標”字樣。

    (三)銀行、郵政、電信業等機構營業廳、便民服務窗口、放心糧店等設置的門頭牌匾,在不影響所在街道整體風格的情況下,可依照其統一風格設置。

    (四)在門頭牌匾統一提升改造過程中,要充分體現各商鋪原有特色和風貌,體現文化和美感,避免“一刀切”、千篇一律。門頭牌匾的設置形式、規格尺寸、燈光照明等要與周邊沿街商鋪門頭牌匾相融合。

    4.2公共設施上的戶外廣告設施

    4.2.1依附于燈桿等設置的戶外廣告設施

    (一)燈桿廣告不得影響交通安全。

    (二)燈桿廣告均應為臨時性廣告設施,不得設置長期性燈箱廣告設施。同一道路只能在同一種燈桿上設置廣告,單根燈桿上不得重疊設置,同一路段燈桿上設置的廣告應做到形式、尺寸、位置一致,并與周圍環境相協調。

    (三)廣告設施單面面積≤2平方米,任意一邊長度≤2米,厚度≤5厘米,牌面外緣距人行道側外緣石≥0.2米;牌面底部距離地面高度≥4米。

    (四)燈桿廣告主要用于宣傳中央、省市重大政策、重大工作部署及營造重要節會氛圍, 不得設置任何商業廣告。

    (五)嚴格控制企業、協會、民間組織舉辦的各類營銷性展會、推介會設置燈桿宣傳道旗。如確需設置,原則上只允許在展館周邊范圍設置展會相關內容的燈桿宣傳道旗,不得出現商品、展品等商業宣傳內容。并嚴格控制此類展會宣傳道旗設置的時間與數量,一般情況下設置時限為展會前三天至展會結束當天,數量不得超過50桿。設置期間如遇省、市、區(縣)重大政策、重點工作部署或重要節會氛圍營造宣傳,設置方應無條件予以清理拆除。

    (六)設置燈桿廣告需經市政工程服務單位和市城管委同意后方可設置。區市容環境衛生主管部門要加強對燈桿廣告的監督與管理,如出現破損、陳舊等情況應及時督促設置方予以修繕維護,對違規設置的燈桿廣告要及時予以制止、清理。

    4.2.2依附于公交站亭的戶外廣告設施 

     (一)公交站亭戶外廣告設施不得影響人行通道的安全暢通和道路視覺的通透,不得妨礙乘客觀看站牌,不得超出候車亭外輪廓線。

    (二)每個站亭廣告數量不得超過4個(塊),且不得設置在站亭頂部。

    (三)必須預留30%以上的面積發布公益宣傳廣告。

    4.2.3依附于電話亭、書報亭、閱報欄、畫廊、自動售貨機、車輛充電棚、自行車棚、公交站牌、道路護欄等公共設施上的戶外廣告設施,原則上僅允許發布公益類宣傳廣告,不得用于商業廣告宣傳。嚴禁依附消防栓、通訊交接箱、配電箱等公共設施設置戶外廣告設施。

    4.2.4依附于道路路名牌、地下通道雨棚、地下通道內燈箱設置的戶外廣告設施,應按照30%的比例長期發布公益廣告,并根據重大工作安排部署適時增加公益廣告比例和數量。

    4.2.5嚴禁依附于橋梁、橋梁隔音墻、過街天橋、城市隧道或其他公共設施設置橋體廣告、跨街廣告、墻面廣告;不得利用交通安全設施、交通信號標識、交通執勤崗設置戶外廣告設施;不得遮擋公安監控設施設置戶外廣告設施。

    4.3地面上的戶外廣告設施

    4.3.1立桿式(含雙立桿式)戶外廣告設施僅限設置在戶外廣告規范設置區,且同一道路只能設置同一規格的戶外廣告設施。道路紅線寬度在50米以上的,廣告設施間距為40米~100米;道路紅線寬度在20米~50米的,廣告設施間距為30米~80米;商業步行街廣告設施間距為20米~50米。

    4.3.2底座式戶外廣告設施原則上僅限于在城市廣場、小游園、步行街等相對開闊區域設置,主要用于公益宣傳的可移動式臨時性戶外廣告設施。同一道路、同一廣場只準設置同一規格的底座式戶外廣告設施,底座和牌面的總高度應≤2米,牌面(單面)面積應≤2平方米。

    4.3.3長期或中長期設置的圍墻不得設置各類商業宣傳廣告,可根據各區(縣)統一規劃,適當設置公益類宣傳廣告,其中透空圍墻不得設置戶外廣告設施。

    4.3.4建筑工地圍擋原則上不得設置廣告牌圍擋,確需設置廣告牌圍擋的,圍擋位置不得超越建設項目用地紅線,其高度不得超過2.2米,設置方須在建設項目竣工后自行拆除。

    4.3.5建筑工地圍擋廣告僅限于發布本項目的宣傳廣告,且須預留30%以上的面積發布公益廣告。杜絕設置紅底白字等高飽和度、高反差色系的標語口號宣傳廣告。

    4.3.6為遮擋有礙市容觀瞻物體等設置的戶外廣告遮擋設施,原則上高度不得超過3米,可適當發布商業廣告內容,但須預留30%以上的面積發布公益宣傳廣告。

    4.3.7大型立柱戶外廣告設施不得在中心城區設置,包括城關區、七里河區、西固區、安寧區城市管理區域,紅古區、永登縣、榆中縣、皋蘭縣人民政府所在地城區。中心城區以外的省際公路、高速公路和具備設置大型立柱戶外廣告設施條件的其他道路沿線,按相關規劃統一設置。

    4.4移動式戶外廣告設施

    4.4.1公共交通運營車輛不得在車輛正面、前后風擋玻璃及兩側車窗上設置車體廣告,不得全部遮蓋原車體顏色,設置的車體廣告不得影響乘客識別和乘坐。禁止公共交通車輛以外的其他車輛設置車體廣告。

    4.4.2設置飛行物表面戶外廣告設施,飛行物應符合有關航空飛行物安全的相關規定,在不影響其功能和安全的情況下采用噴涂和覆膜的方式設置,不得設置電子顯示屏和播放有聲廣告。

    4.4.3設置船舶載體戶外廣告設施應遵守《船舶與海上設施法定檢驗規則》等國際和國家關于船舶檢驗技術規定?;夤愀嬪枋┛繕柚糜詿吧喜憬ㄖ?、船舷兩側或船尾的欄桿處,長度不應超過設置層區域長度的80%,設置在頂層船舷欄桿上的廣告長度不應超過設置層長度的60%。廣告設施設置位置不得妨礙駕駛室視線或遮擋門、窗,廣告設施材質應環保無毒。

    4.5臨時性戶外廣告設施

    4.5.1中心城區不得設置升空氣球(系留氣球)戶外廣告設施。中心城區以外的其他區域設置升空氣球廣告必須取得政府相關部門許可的相關資質證明,并符合《施放氣球管理辦法》及國家有關消防安全等相關法律法規的規定,設置地點應與高大建筑物、樹木、架空線路及其他障礙物保持安全距離,球與球之間應保持安全間距。

    4.5.2嚴格控制充氣物戶外廣告設施的設置。確需設置的,其充氣物的寬度(厚度或支柱直徑)不得大于人行道寬度的四分之一,且人行道寬度小于4米的不得設置,不得橫跨人行道設置。

    4.5.3設置彩旗、花籃、太陽傘、遮陽篷等應在自有用地范圍內設置,不得占用、破壞人行道和綠地等公共設施,不得影響城市交通和景觀,不得影響周邊及相鄰住戶的正常生活與工作環境。

    4.5.4設置臨時性展牌、咨詢(宣傳)臺不得影響行人通行,占地總面積不得大于所使用場地面積的三分之一,人行道寬度小于4米的不得設置。

    4.5.5會展中心、展館、體育場館等公共服務場所在舉辦展覽、展會、賽事等活動時,可在征得轄區市容環境衛生行政主管部門同意并報市城管委備案的情況下,根據實際需求統籌設置臨時性戶外廣告設施,并僅限于宣傳展覽、展會、賽事等活動,不得出現商品、展品等商業宣傳內容。設置時間限定于活動開始前一周至活動結束時間,設置范圍不得超出活動舉辦場地范圍或自有用地范圍。

    4.5.6大型商場、賣場、沿街商鋪在開業時,可在征得轄區市容環境衛生行政主管部門同意并報市城管委備案的情況下,適度設置臨時性宣傳廣告設施,設置時間僅限于開業當天。嚴格控制各類周年慶典、節日促銷類的臨時性商業廣告宣傳。

    4.5.7嚴格控制臨時性條幅標語宣傳廣告。確因重大政策和大型節會宣傳需設置臨時性條幅標語宣傳廣告的,可在征得轄區市容環境衛生行政主管部門同意并報市城管委備案的情況下,允許在特定的政策宣傳、氛圍營造期間設置,設置期滿后設置方應當及時清理。條幅標語宣傳廣告應當采用背板進行固定,確保安全牢固、整潔平整,原則上不得使用紅底白字、紅底黃字的色彩,不得出現“軟體布幅”,不得侵占路面、人行道和盲道,不得橫跨道路設置。嚴禁使用條幅標語進行商業性宣傳。

    4.5.8設置臨時性戶外廣告設施不得影響或損毀其所依附的附著物,不得妨礙行人、車輛正常通行,不得噪音擾民,不得因其設置行為侵害相關利害人的合法權益。

    五、戶外廣告設施設置的通用要求

    5.1設置戶外廣告和門頭牌匾必須符合國家、甘肅省和蘭州市相關法律、法規、規章和技術標準的要求。

    5.2設置戶外廣告設施應符合城市規劃的整體要求,與城市規劃功能分區相適應,合理布局、科學規范設置,戶外廣告設施的主色設定和色彩搭配應符合《蘭州城市色彩(主色調)規劃》相關要求。

    5.3戶外廣告設施應與城市容貌及周圍環境相協調,并符合節能與生態環保的要求。

    5.4戶外廣告設施設置位置、形式、大小、色彩、圖案必須與建筑及其他所依附的載體相協調匹配,不得損害建筑物、街景和城市輪廓線的整體特征,不得破壞被依附載體的整體效果。

    5.5戶外廣告設施不得影響被依附載體的使用功能,不得在危房或可能危及建筑物安全和公共安全的位置設置戶外廣告設施,不得遮擋窗戶,不得影響消防通道或違反消防安全管理制度。

    5.6設置戶外廣告設施應注重晝夜景觀相協調,符合城市夜景燈光或亮化工程的相關要求。

    5.7嚴禁跨越城市道路、相鄰建(構)筑物架設戶外廣告設施。

    5.8嚴禁遮擋水域、城市雕塑、南北兩山建(構)筑物及山體或其他景觀設置戶外廣告設施,黃河河道堤岸沿線及管理范圍禁止設置任何形式的戶外廣告設施;戶外廣告設施不得遮擋、損毀、占用綠地、行道樹,不得影響綠化景觀和樹木生長。

    5.9戶外廣告設施不得出現光污染、噪聲污染或其他妨礙生產生活、影響城市景觀的情形?;釲ED顯示大屏廣告設施的照明應按時關閉,關閉時間不應晚于夏季22時、冬季 21 時;面對或鄰近居住建筑或醫院等近似功能建筑的戶外廣告設施,關閉時間不應晚于21時。

    5.10戶外廣告設施使用的文字、商標、圖案等,應當符合國家有關規定,書寫準確、清晰、規范、易于識別。

    5.11戶外廣告設施應定期進行檢查與維護,以保持戶外廣告和門頭牌匾的安全及外形美觀,發現圖案、文字、燈光顯示不全、陳舊、污濁、腐蝕、損毀、變形、脫色等情況,應立即予以恢復、更新或拆除。

    5.12戶外廣告設施要嚴格按照批準的地點、位置、形式、規格、時間、內容等發布。

    戶外廣告設施設置的具體要求,參照《蘭州市城市廣告牌設置規范及樣板街視覺改造規劃設計》組織實施。違反本導則違規設置的戶外廣告設施,由市、區(縣)市容環境衛生行政主管部門依照《蘭州市城市市容和環境衛生管理辦法》予以處罰。






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